東莞街頭電線桿上的小廣告撕了貼,貼了撕,無休無止 羊城晚報記者王澎湖民宿俊偉 攝
  
  志願者們清潔牆面房屋貸款後畫上畫
  
  連清潔車上都被貼西服滿小廣告
  文/圖 羊城晚報記固態硬碟者 王曉雲 通訊員 聶鑫
  吃完午負債整合飯,胡師傅轉到鴻福路一看:兩公里長的路上,所有燈柱又貼滿貸款、夜總會招工等廣告。
  從湖南永州來東莞做清潔工8年,他早就習慣了。“單這條路每天至少清兩次。貼小廣告的會錯開我們上班時間,晚上來一次,中午來一次,甚至有時我在前面清、他在後面貼。”
  “牛皮癬”,是多少城市的管理之痛!創建全國文明城市“三連冠”的大背景下,東莞向城市“牛皮癬”宣戰,11月起開展綜合整治試點工作。
  治理常年都有。這一次,東莞決心“絕不收兵”,準備一場清、疏、打到根除的攻堅戰。
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  “牛皮癬”三變臉給清癬添難
  胡師傅小心躲避來回穿梭的車輛,背著20多斤重打磨機,站在鴻福路中央。
  地面斑馬線被人塗寫著辦證電話,“這種小廣告最難除,目前我們只能打磨,清一處起碼幾分鐘。就算字磨掉了,也會留下白色印痕。”
  “貼小廣告的人也要講點道德嘛,‘盜亦有道’,用膠貼就算了,清理容易些,幹嘛非用墨筆寫?”他苦笑,“再說,寫在大路中央,太醜化市容啦。”
  胡師傅的無奈,道出了“牛皮癬”的城市變臉軌跡。
  “有三大變化。”東莞市文明辦主任王培琦向羊城晚報記者一一列舉:首先,內容豐富了。原來主要是出租、治性病、辦證刻章的,現在什麼都有,黑車、槍支、貸款等五花八門。
  勝和路口有個鮮花盛開的休閑帶。可惜,無論是花壇、地磚還是石凳,都曾被小廣告全覆蓋。羊城晚報記者看到,整治後留下的白色痕跡,難以修複,形成了二次傷害和污染。
  “技術升級了。原來以張貼為主,用雙面膠貼,現在塗寫、刻畫、噴印的多了,粘膠強度特別強,靠一般的撕、擦、鏟根本不管用。尤其是油墨寫的,還會往石頭裡面滲,打磨後消掉字,也磨掉了石頭表層。”
  東莞32個鎮街,南城街道是市委市政府所在地,關乎東莞的“門面”。他們把環衛工作劃分9個標段招標,特別要求每家中標公司要有專業的清癬隊伍。
  胡師傅所在的華美綠環境建設工程公司,花了十幾萬元買台高壓水槍車,功能本是洗道板磚,如今專用清癬。
  “他們技術提高,我們清理的工具也‘鳥槍換大炮’。”市園林綠化工程公司的黃堅輝介紹,公司專門配備3台打磨機、兩台高壓水槍車給8人清癬。
  “牛皮癬”最大的變化,是範圍立體化。過去只是在牆上或桿體上,現在是地面、電線、樹木等‘上天入地’,從平面作業發展到三維作業。
  羊城晚報記者走在體育路,有一組被鐵欄桿封住的電力控制箱,寫著“疏通管道”、“辦證”的就有七八處。
  “我真是服了他們,越貼越高。大龍路口一廠房,二樓外牆貼著招租,我們搭梯子上去。可三樓外牆的怎麼辦?架兩個梯子在一起也不夠高啊,還不安全。”華海園林工程公司經理伍從兵只好花了800元,租輛升降車。
  每天下午5時30分前,南城街道公用事業服務中心園林環衛股副股長張沛森要對9個標段的清癬工作進行彙總、監督管理。
  “我們天天都在清,市民卻天天都能見。”南城街道公用事業服務中心副主任李建波感到“委屈”:“牛皮癬”發展到今天,清理難度加大,財力、人力成本加重。
  東莞此次之戰,“清”是首刃,實行網格化管理,開展部門聯動、全民參與、全面覆蓋的“清癬行動”。
  在整治城市“牛皮癬”試點工作動員會上,市委常委、宣傳部長潘新潮直言:絕不能採用“運動式”、“突擊式”的模式,測評時興師動眾,迎檢後鬆懈疏管,城市形象反差巨大。老百姓意見很大,認為這是典型的形式主義、擺花架子,做錶面文章。 編輯: 牟青
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  與貼小廣告者的直面鬥爭
  東城街道的轄區外來人口多,被認為是東莞“牛皮癬”的重災區之一。
  主山社區城市綜合管理辦公室常務副主任謝日流最近很苦悶。“前兩天,我們在街上遇到一個大肚婆在貼,讓她拿出來,她立馬坐在地,大喊肚子疼,叫我們賠償。”
  “太難治了,他們速度比我們快,成本比我們低,氣死人。我們已經用壞了兩台高壓水槍車。”
  上個月,工作人員袁玉華在街上制止一男子亂張貼,被威脅“你愛管,我就搞你不得安寧。”幾天后,那男子跟蹤她回家,貼得她家滿外牆全是。
  清潔人員王定胡42歲,是個湖北漢子,“我們也窩火啊,有幾個沒被罵過?見到人說別貼,就被罵‘管閑事’,還諷刺我們‘不就是掃垃圾的嘛?’我們都不敢管了,默默地清理。”
  12月9日凌晨5時,見到一個騎單車男子貼酒店招公關廣告,王定胡實在忍不住,對其喊道:“不能這樣做,污染環境不好。”貼廣告的叫來附近3個同伴起哄,“關你什麼事?你報警啊?警察來了拿我們也沒辦法。”王定胡嚇得不敢出聲。
  這些還是直面的衝突。更多時候,張貼者藏在暗處,半夜出擊,“今天清了,明天又有,‘一晚回到解放前’。”
  “牛皮癬”為何屢治屢現?東莞在整治中思考。
  “疏癬行動”是整個戰役中第二步。“光靠清不行,必須疏堵結合。突出需求疏導和陣地占領,建立便民信息發佈渠道,用公益廣告搶占陣地。”
  細心的打工妹小蓉從湛江乘車剛到東莞,發現萬江街道的汽車總站附近,牆上多了一個新面孔——市民信息公佈欄。
  萬江街道公用事業服務中心副主任陳洪妹介紹,每個信息欄由專人負責管理。尋人啟事、招聘廣告等有用信息會保留10天,循環清理。其他內容綜合歸類,比如刻章、提取公積金、販賣黑車槍支等反饋到相關部門跟進。
  東城街道新元路120米長牆,畫滿了中國夢、愛護環境、弘揚傳統美德等塗鴉,讓路人賞心悅目。
  龍舟競渡、濱水綠道、金鰲洲塔等富有地方特色的作品,在萬江街道萬道路上200多米牆上展現。
  “太美了,看著真養眼。”鍛煉身體的邱大爺贊不絕口。
  莞城街道採取“門前三包”,明確沿街單位和門店在清理“牛皮癬”方面應盡的責任和義務,得到商戶們大力支持。
  西正路珠寶店胡經理告訴記者,每天專門安排人清潔,不僅用洗衣粉、清水、乾拖把把地面搞乾凈,見到“牛皮廯”立即撕掉,“哪怕不在我們的‘地盤’,也會幫忙弄掉。”
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  處罰打擊抓源頭才能治本
  來自福建的阿偉被“抓”了。
  11月27日9時,他到東城街道同沙科技園貼門診醫療廣告,被警務室的輔警看到,同伴開車跑了,他來不及上車。
  在東莞市城市管理綜合執法局東城分局執法股股長陳曉青看來,這事“純屬巧合”。
  “阿偉是1988年出生的,剛來東莞打工,貼廣告的‘經驗’不足。白天出來,廣告有一米多寬,太大,速度就慢,容易被髮現。”
  陳曉青繼續給羊城晚報記者分析:他帶著手機,人“老實”,配合我們做筆錄。第二天還“守信”來交罰款。
  這樣的結果,的確不多見。
  根據《廣東省城市市容和環境衛生管理規定》第39條規定,城市管理綜合執法部門可對未經批准擅自塗寫、刻畫、張貼各類違法宣傳品的行為,責令當事人改正違法行為並處以50元以上500元以下的罰款。實際情況卻是,“這麼多年,能罰款的沒有幾單。”
  “關鍵在於他們的身份沒法確認。一般來說,什麼都不帶,身份證、錢、手機都沒有。我們問情況,他們一句不講。”
  沒有扣留人身的權利,城市管理綜合執法部門只能進行教育後放人。
  “叫他們清理改正,還得專門安排人看著。稍不留神,他們撒腿就跑。最後還得我們自己清理。”東城街道公用事業服務中心辦事員鄧金水說。
  東莞市城市綜合管理局市容環衛科科長陳創業是當兵出身,有一股特有的戰鬥氣質,提起“牛皮癬”感慨萬分:“單兵作戰不行,要聯合行動,根治在源頭。”
  13個單位合力的“打癬行動”,是整場戰役的重拳。
  按照部署,要整合執法資源,對制“癬”行為嚴格管控,對相關違法行為進行依法打擊。
  於是,陳創業所在的城管部門多了一項“任務”:負責搜集整理“牛皮癬”電話號碼,每周分類提供給相關部門。目前各鎮街收集統計“牛皮癬”信息60多萬條,剔除重覆後還有1萬多條。
  “本機號碼涉及亂張貼現象,請自我約束、及時清理並糾正……”12月5日,東莞首次向“牛皮癬”號碼發出警示短信。治“癬”人員還撥通部分固定電話,提醒張貼者約束自己的行為。接下來,將向市民群發公益短信,公佈舉報電話,號召市民共同加以抵制,維護文明城市形象。
  記者瞭解到,目前,東莞市公安局摸排涉及“牛皮癬”違法嫌疑線索34條,破獲刑事案件2宗、行政案件7宗,共9人受到刑事拘留、行政拘留,罰款總額1500元。
  讓人吃驚的是,一制“癬”女子竟然包售偽造的“市委市政府的車證”。
  潘新潮明確指出,解決城市“牛皮癬”,關鍵在於科學化、常態化的管理。
  號角已經打響,全民都在期待。編輯: 牟青
  (原標題:東莞整治“牛皮癬”之戰 與貼小廣告者直面鬥爭)
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